возврат к «малавийской резолюции» - Фонд за мир без курения

Возврат к «Малавийской резолюции»

К концу 1980-х годов Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приступила к наращиванию усилий в глобальной борьбе против табака. Всемирный день без табака был создан государствами-членами ВОЗ в 1987 году, в результате чего Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ) приняла резолюцию WHA40.38, в которой призвано сделать 7 апреля 1988 г. всемирным днем без курения. Это было первое из ежегодных празднований Всемирного дня без табака, который отмечается 31 мая каждого года после принятия в 1989 году резолюции WHA42.19. Когда для повышения осведомленности о вредном воздействии табака на здоровье были приняты эти резолюции «Табак или здоровье», табак был причиной более 2 миллионов преждевременных смертей ежегодно. С тех пор это число возросло до более чем 7 миллионов смертей ежегодно.

Источник: Fraym. Четвертый комплексный опрос для получения данных о домашних хозяйствах и о нынешнем состоянии дел в табаководстве в Малави. Карта иллюстрирует оцениваемую вероятность выращивания табака в районе. Районы с вероятностью выращивания табака менее 60 процентов закрашены серым цветом; водоемы синие.

Хотя в то время это прошло незамеченным, табачные компании начали сотрудничать с Хетервиком Нтаба, руководителем службы здравоохранения при Министерстве здравоохранения Малави. Нтаба был делегатом на ВАЗ, а также членом Исполнительного комитета ВОЗ в 1988 и 1989 гг. В документах компании Philip Morris, обнародованных после доклада по делу Миннесотского суда (1998 год) упоминалось обсуждение с Нтабой о том, как «политика ВОЗ могла бы изменить «риск для здоровья», связанный с использованием табака, на более непосредственный и драматический «риск для экономики», который может привести к краху экономики такой страны, как Малави».

Нтаба заявил в своем обращении к 41-й ВАЗ в 1988 году: «ВОЗ должна обладать моральным мужеством и дальновидностью для того, чтобы полностью пересмотреть антитабачную кампанию». В 1992 году, спустя 4 года, табачные компании приветствовали принятие резолюции (WHA45.20) на 45-м совещании ВАЗ, которая призывала учесть негативное воздействие мер борьбы против табака на экономику, в дополнение к учету преимуществ таких мер для здоровья. Табачные компании окрестили резолюцию WHA45.20 «Малавийской резолюцией». В 1992 году 73,0% сельскохозяйственного дохода в Малави приходилось на табак, а примерно треть оплачиваемой работы в стране была связана с табачной промышленностью.

Малавийская резолюция призывала к оценке «воздействия табачного производства на экономику стран-производителей табака, в частности, тех, которые зависят от табака, так как он является основным источником дохода». В резолюции WHA45.20 предусматривалось, что центральный надзор Организации Объединенных Наций (ООН) по всем вопросам, связанным с табаком, будет осуществлять Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая подотчетна Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС). В резолюции содержится призыв к ЭКОСОС координировать сотрудничество между несколькими агентствами ООН, включая ВОЗ, для решения проблем, связанных с табаком. ВОЗ заявила, что «Доказательства из документов табачной промышленности свидетельствуют о том, что табачные компании много лет работали с преднамеренной целью подорвать усилия… ВОЗ по борьбе против табака». В то время табачные компании считали, что следствием Малавийской резолюции станет защита от призывов к контролю над табаком.

Намерением, стоящим за финансированием отчета за 2000 год — Стратегии табачных компаний по подрыву борьбы против табака в ВОЗ — было уведомить табачную промышленность, а также замешанные правительства и ученых о неприемлемости их действий. Табачные компании надеялись (и правильно), что ЮНКТАД не будет продвигать срочные меры борьбы против табака.

Одна из моих первых задач, когда мы начали переговоры по первому глобальному договору в области общественного здравоохранения, Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), заключалась в том, чтобы забрать контроль над табачным надзором у ЮНКТАД и передать его ВОЗ. Переговоры о РКБТ под эгидой ВОЗ не должны были подрываться из-за неоправданного влияния табачных компаний или любой причастной к ним организации. Успешные переговоры привели к разработке Договора РКБТ ВОЗ. Конвенция вступила в силу в 27 февраля 2005 г. и была одобрена на то время 40 государствами-членами.

Перенесемся в сегодняшний день. В настоящее время в Конвенции есть 181 участник.

Аргументы, выдвинутые 30 лет назад, о том, что спрос на табачный лист будет быстро падать в ответ на действия, предпринимаемые ВОЗ и правительствами, тогда не были обоснованными. В 1999 году доклад Всемирного банка об экономике борьбы против табака, Сдерживание эпидемии, подчеркнул тщетность решения проблем за счет стороны предложения (например, путем диверсификации табака), в то время как мировой спрос на табак оставался настолько высоким и, казалось, он останется таким же высоким и в будущих десятилетиях, несмотря на усилия ВОЗ. Для удовлетворения потребностей табачных фермеров в развивающихся странах не разрабатывались крупные финансовые инициативы, хотя несколько хорошо финансируемых программ помогли канадским и американским табачным фермерам перейти от табака к альтернативным источникам средств к существованию.

РКБТ ВОЗ включает в свои руководящие принципы положения, направленные на удовлетворение потребностей фермеров:

«Значение технической и финансовой помощи для содействия экономическому переходу лиц, выращивающих табак, и работников табачной промышленности, на средства к существованию которых серьезное воздействие оказывает осуществление программ борьбы против табака в Сторонах, являющихся развивающимися странами, а также в Сторонах с переходной экономикой следует признать и учитывать в контексте стратегий устойчивого развития, разрабатываемых на национальном уровне».

Эта рекомендация перекликается с духом Малавийской резолюции от 1992 года, но еще не профинансирована. За последние три десятилетия, и особенно за последнее десятилетие потребности мелких фермеров (часто женщин) возросли по нескольким причинам.

В таких странах, как Малави, которые стали зависимыми от экспорта табака, эта зависимость привела к ухудшению экономического роста, замедлению развития, росту потребностей в рабочей силе и ухудшению здоровья. После принятия резолюции WHA45.20 табак составлял более 70% экспортной выручки в Малави, и табачные компании считали эту страну одним из двух Эльдорадо африканского табака, вторым из которых было Зимбабве, более 25% экспортной выручки которого приходилось на табак. Сегодня, 27 лет спустя, на табак приходится 55% от общего объема экспорта в Малави.

Тем не менее, спрос на табачный лист наконец-то снижается вследствие (1) нормативных актов для борьбы против табака, принимаемых во всем мире по инициативе ВОЗ, (2) финансовой поддержки Блумберга для внедрения правил, регулируемых ВОЗ, и (3) трансформации табачных компаний и компаний, производящих электронные сигареты, по мере их перехода на продукты, снижающие вред от потребления табака, которые требуют меньше табака. Переход к продуктам, снижающим вред от потребления табака, наиболее очевиден в Японии, Корее, США, Великобритании, во многих странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), России и даже в некоторых развивающихся странах. Такие изменения неизбежно будут иметь последствия в странах с экономикой, зависимой от табака, таких как Малави.

Когда мы создали Фонд за мир без курения (Фонд), стало ясно, что потребности мелких табачных фермеров, особенно в Африке, имеют первостепенное значение для национального развития, потому что спрос на табак продолжает снижаться и прогресс, достигнутый странами по всему миру в реализации мер РКБТ ВОЗ, делает искоренение курения реалистичной целью.

Чтобы лучше подготовить фермеров к будущему, в котором по-прежнему наблюдается снижение спроса на табак, и помочь укрепить экономику их стран, мы в Фонде взяли трансформацию сельского хозяйства за основу нашей работы. Инициатива по трансформации сельского хозяйства (ATI) признает, что Малави является страной с уникально непростыми потребностями, так как это наиболее зависимая от табака страна в мире. Следовательно, выбор Малави в качестве места для начала нашей работы в сельскохозяйственном секторе был очевиден.

Диверсификация сельскохозяйственных культур была темой, которая поднималась десятилетия назад на конференции по борьбе против табака, которая проходила в Хараре, Зимбабве, в 1994 году. Генри Нтаба, президент Международной ассоциации производителей табака в Африке, в то время называл себя «прежде всего фермером, и только после этого табачным фермером». Может ли эта фраза вдохновлять табачных фермеров по всему миру? Мы, конечно, ожидаем, что так и будет, и мы позаботимся о том, чтобы наша работа помогла фермерам и их экономикам процветать. Наш офис ATI уже работает, и работа в этом направлении продолжается!

Этот блог в значительной степени опирается на документы доклада Комитета экспертов по табаку от 2000 года. В то время Дерек Яч руководил Инициативой ВОЗ по освобождению от табачной зависимости и он со своей командой, в состав которой входили Читра Субраманиан и Дуглас Беттчер, ускорили широкое распространение отчета после начала процесса РКБТ ВОЗ.

Устройство WordPress - Работает на TurnKey Linux

Powered by